Александр Басыров обозначил в докладе основные проблемы местного самоуправления

Александр Басыров обозначил в докладе основные проблемы местного самоуправления

Должное исполнение полномочий зависит от наполняемости бюджета

В Новосибирске в рамках Общего собрания АСДГ прошла конференция руководителей ОМСУ ДФО на тему «Муниципалитеты в условиях структурной трансформации экономики». Александр Басыров в рамках темы о «Совершенствовании законодательства в интересах МСУ и развития территорий» обозначил актуальные проблемы местного самоуправления.

Одна из самых актуальных – проблема бюджетной обеспеченности. Недостаточность собственной доходной базы для исполнения возложенных полномочий – это основная проблема всех муниципалитетов. В последние годы усиливается тенденция постоянного роста новых полномочий и обязательств муниципальных органов власти при сокращении собственной доходной базы.

Александр Басыров говорил о нормативах отчислений в местные бюджеты от НДФЛ; корректном зачислении налога на доходы физических лиц с пособий по временной нетрудоспособности по месту фактической работы; снятии установленного ограничения по ставкам арендной платы в отношении земельных участков предоставленных для размещения объектов, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

НДФЛ является основным, стабильно поступающим видом собственных доходов местных бюджетов (в среднем около 70 % от их общего объёма).

В связи с введением «пятиступенчатой» прогрессивной шкалы налогообложения по НДФЛ, нормативы отчислений в местные бюджеты с января текущего года уменьшились. Мирнинский район уже недополучил около 10 млн рублей. И сумма с каждым месяцем будет кратно увеличиваться.

Глава предложил АСДГ выступить с законодательной инициативой по увеличению нормативов отчислений от НДФЛ в местные бюджеты не менее 35% на федеральном уровне, не отдавая данный вопрос на уровень субъекта РФ. Это позволит более качественно обеспечить исполнение полномочий местного уровня власти.

По второму вопросу он привел в пример наш район: НДФЛ с больничных листов лиц, работающих в организациях Мирнинского района, поступает в бюджет ГО «Город Якутск» - по месту нахождения головной организации Управления Социального Фонда РФ по РС (Я). Хотя во всех муниципальных районах действуют отделения Фонда. Так, сумма начисленных пособий по временной нетрудоспособности в год по Мирнинскому району составляет около 1 млрд рублей, и сумма потерь для нас превышает 45 млн руб. в год.

Опрос членов АСДГ показал, что данная проблема актуальна для всех муниципальных образований России.

- Считаем, что обсуждение и решение данного вопроса должно быть организовано на самом высоком уровне, - подчеркнул глава Мирнинского района. - Ассоциация может выступить с такой инициативой.

По третьему вопросу Александр Валинурович отметил, что органы местного самоуправления при установлении арендной платы за земельные участки должны иметь возможность самостоятельно устанавливать ее размер с учетом таких показателей, как наличие разведанных природных ресурсов и иных факторов, влияющих на уровень доходности земельного участка.

- Разработчики недр создают комфортные условия для проживания вахтовиков, оснащают базы современной инфраструктурой, строят «твердые» технологические дороги, - отметил глава. – но не ведут строительства жилья, дорог и инфраструктуры в муниципальных образованиях, на территории которых ведётся разработка недр. Это особенно контрастирует с ситуацией в сельских поселениях, где нет дорог с твёрдым покрытием, остро стоят вопросы ветхого, аварийного жилья.

В силу установленных на федеральном уровне ограничений по размеру ставки арендной платы, сложилась ситуация с необоснованно низким размером арендной платы за землю. Так, на территории Мирнинского района, при общей площади арендуемых земель промышленности в размере более 1,5 млн кв. м, предоставленных недропользователям, размер начисленной по ним арендной платы за год составил мене 3,5 млн. рублей.

Аналогичная картина характерна для всех поселений района, где ведется разведка, разработка, добыча недр. Проблема актуальна для всех «добывающих» регионов и муниципальных образований Российской Федерации.

Сегодня крупные компании-недропользователи, арендуя большие площади, оплачивают незначительную арендную плату. Это потери собственной доходной базы местных бюджетов. Что сводит к минимуму заинтересованность ОМСУ в эффективном администрировании арендных платежей, проведении муниципального земельного контроля.

Иное решение не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета, будет способствовать увеличению собственных доходов бюджетов муниципальных образований.

- Для положительного решения актуальных вопросов необходима консолидированная позиция муниципальных образований страны. АСДГ в этом плане представляет существенную силу, которая может помочь в положительном решении поставленных проблемных вопросов, - отметил Александр Басыров в заключении доклада, обращаясь к участникам собрания.

Пресс-служба администрации Мирнинского района