Что нужно знать о дальневосточном гектаре
15.02.2016
Данный законопроект, вступление в силу которого запланировано с 1 мая 2016 года, по задумке Правительства РФ, призван способствовать привлечению граждан на постоянное проживание в Дальневосточный федеральный округ, снижению оттока местного населения и ускорению социально-экономического развития региона. ДФО является крупнейшим по размерам территории федеральным округом страны и включает в себя 9 субъектов Российской Федерации, в т.ч. и нашу республику.
В чем же беспрецедентность нового законопроекта? Если коротко: земельный участок площадью не более 1 га в ДФО однократно может получить в безвозмездное пользование сроком на пять лет, для любых не запрещенных законом целей, любой гражданин РФ. При этом речь идет о предоставление земельных участков, расположенных в границах сельского поселения, либо:
- на расстоянии более 10 километров от границ населенного пункта с численностью населения более 50 тыс. человек;
- на расстоянии более 20 километров от границ населенного пункта с численностью населения более 300 тыс. человек.
По истечении пяти лет, при условии освоения земли, участок можно будет оформить в аренду или получить в собственность. Участки будут выделятся по упрощенной процедуре, без проведения кадастровых работ и вынесения границ земельных участков на местность. Выбрать участок и провести всю процедуру оформления, от подачи заявления о предоставления участка до получения договора безвозмездного пользования, можно будет, не выходя из-за компьютера, через специальную информационную систему, размещенную на сайте Росреестра.
Как отметил министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка: «Кто первый подал заявку, тот и получит участок».
Благие намерения федеральных органов власти по развитию ДФО, с которым связывают, в том числе, и положительный эффект от принятия закона о «дальневосточном гектаре», не вызывают сомнения. Учитывая, что округ занимает 36,4% территории страны, а доля населения составляет 4,6%, при этом с 1990 года численность населения региона снизилась на 1,5 млн человек, необходимость мер по приостановлению миграционного оттока и привлечению населения на постоянное проживание в ДФО назрела уже давно, если не опоздала. Справедливости ради стоит отметить, что суровые природно-климатические условия на большей территории округа и, в целом, менее развитая инфраструктура, по сравнению с центральными регионами России, всегда делали его малопривлекательным для постоянного проживания. Поэтому и во времена царской России, в начале 20 века, и во времена Советского Союза, власти, с большим или меньшим успехом, проводили политику по привлечению населения в Восточную Сибирь и на Дальний Восток.
Инициатива нынешней власти, связанная с принятием закона о «дальневосточном гектаре» в его редакции, принятой Думой в первом чтении, при всей своей положительности, тем не менее, может обернуться для жителей округа и региональных органов власти ситуацией, последствия от которой можно будет охарактеризовать фразой, когда-то сформулированной председателем Правительства РФ В. Черномырдиным: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
На сегодняшний день парламентарии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии утвердили 10 поправок к законопроекту о «дальневосточном гектаре» и направили их на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Стоит отметить, что Якутия стала единственным регионом, официально внёсшим поправки и предложения в проект закона, находящегося в Государственной Думе в режиме второго чтения. Нашими депутатами, в частности, предложено: поэтапная реализация закона, с апробацией его механизма в отдельных районах; введение «ценза оседлости», при котором оформление участка в собственность осуществляется только тем гражданами, которые переехали на постоянное место жительство на территорию ДФО; предоставление участков, в первую очередь, жителям ДФО; запрет на выделение земель с «особым статусом» – территорий традиционного проживания традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; запрет на выделение участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории и участков, испрашиваемых в целях заготовки древесины; запрет на выделение земельных участков, расположенных в границах учтённых запасов полезных ископаемых.
Будут ли учтены поправки к законопроекту, предложенные правительством и парламентом Якутии, станет известно при рассмотрении законопроекта во втором чтении, которое должно состоятся в феврале текущего года. Вне зависимости от результатов рассмотрения, всем собственникам и пользователям земельных участков нашей республики уже сейчас необходимо обратить особое внимание на факт наличия у используемых ими земельных участков установленных границ. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка, и их местоположение устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Работы по определению и установлению границ земельных участков на местности и их описанию называются межеванием.
Может ли существовать земельный участок без описанных в соответствии с федеральными законами границ? Да! Это относится к так называемым ранее учтенным земельным участкам, по которым не проводились работы по межеванию. Ранее учтенными земельными участками называют участки, на которые возникли и не прекращены права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право аренды, право застройки) до 1 марта 2008 года. Ранее учтенные земельные участки учитываются в том объеме сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок.
Дело в том, что описывать границы (межевать) начали гораздо позднее процедуры предоставления земельных участков. Например, в 1993 году вам выдано свидетельство на право собственности на земельный участок. В этом свидетельстве нет никаких сведений о границах вашего земельного участка, в лучшем случае нарисован прямоугольник и проставлены размеры земельного участка (длина и ширина), а в большинстве случаев указана лишь площадь земельного участка. И что теперь? Данную ситуацию следует понимать так: закон не имеет обратной силы, и если вам предоставлен в собственность земельный участок по правилам, действующим на то время, это право признается, и вы являетесь полноправным собственником своего участка. Однако, так как данный участок не проходил процедуру межевания, то в государственном кадастре недвижимости этот земельный участок будет учтен без границ. При этом, у вас даже может быть кадастровый паспорт земельного участка, но с указанием условного кадастрового номера и без графического описания границ с указание координат угловых точек.
Теперь к самому главному: чем это может грозить собственникам и пользователям земельных участков, в условиях принятия закона о «дальневосточном гектаре». Как уже указывалось выше, процедура предоставления участков в безвозмездное пользование будет крайне упрощена, при этом выбор заявителем земельного участка через информационную систему Росреестра и решение о его предоставлении будут производиться на основании данных государственного кадастра недвижимости. Если выделенный вам, ранее учтенный земельный участок, не межевался, т.е. фактически не имеет границ, в базе государственного кадастра недвижимости его границы также отсутствуют. Таким образом, после вступления закона в силу, с 1 мая 2016 года, любой гражданин РФ может выбрать себе земельный участок, границы которого могут включать, либо пересекать участок, закрепленный за вами. Тем самым ему, на законных основаниях, может быть представлен весь ваш участок или его часть. В этой ситуации межевой спор будет неизбежен и отстаивать свое право на земельный участок придется уже в рамках судебного разбирательства. Учитывая отсутствие сведений о границах земельного участка, доказать свое право на земельный участок, даже при наличии документов о праве собственности, будет чрезвычайно сложно.
Как избежать такой ситуации? Если в государственном кадастре недвижимости нет сведений о местоположении границ земельного участка (о координатах характерных точек его границ), владелец такого земельного участка вправе осуществить процедуру по уточнению его границ. Для этого необходимо провести кадастровые работы (работы по межеванию) в отношении данного земельного участка. Указанные работы проводятся специализированными коммерческими организациями, имеющими в своем штате кадастровых инженеров, на платной основе.
Комитет имущественных отношений
Что нужно знать о дальневосточном гектаре
В преддверии нового 2016 года, без особого внимания федеральных и республиканских средств массовой информации, произошло событие, важность последствий которого для всей страны и дальневосточного региона в частности еще предстоит оценить, но его беспрецедентность вызывает интерес уже сейчас. 18 декабря 2015 года Государственной Думой РФ в первом чтении был принят законопроект № 930602-6 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Параллельно с этим событием в интернете заработал сайт надальнийвосток.рф, где можно найти информацию и правила предоставления земельных участков на Дальнем Востоке.Данный законопроект, вступление в силу которого запланировано с 1 мая 2016 года, по задумке Правительства РФ, призван способствовать привлечению граждан на постоянное проживание в Дальневосточный федеральный округ, снижению оттока местного населения и ускорению социально-экономического развития региона. ДФО является крупнейшим по размерам территории федеральным округом страны и включает в себя 9 субъектов Российской Федерации, в т.ч. и нашу республику.
В чем же беспрецедентность нового законопроекта? Если коротко: земельный участок площадью не более 1 га в ДФО однократно может получить в безвозмездное пользование сроком на пять лет, для любых не запрещенных законом целей, любой гражданин РФ. При этом речь идет о предоставление земельных участков, расположенных в границах сельского поселения, либо:
- на расстоянии более 10 километров от границ населенного пункта с численностью населения более 50 тыс. человек;
- на расстоянии более 20 километров от границ населенного пункта с численностью населения более 300 тыс. человек.
По истечении пяти лет, при условии освоения земли, участок можно будет оформить в аренду или получить в собственность. Участки будут выделятся по упрощенной процедуре, без проведения кадастровых работ и вынесения границ земельных участков на местность. Выбрать участок и провести всю процедуру оформления, от подачи заявления о предоставления участка до получения договора безвозмездного пользования, можно будет, не выходя из-за компьютера, через специальную информационную систему, размещенную на сайте Росреестра.
Как отметил министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка: «Кто первый подал заявку, тот и получит участок».
Благие намерения федеральных органов власти по развитию ДФО, с которым связывают, в том числе, и положительный эффект от принятия закона о «дальневосточном гектаре», не вызывают сомнения. Учитывая, что округ занимает 36,4% территории страны, а доля населения составляет 4,6%, при этом с 1990 года численность населения региона снизилась на 1,5 млн человек, необходимость мер по приостановлению миграционного оттока и привлечению населения на постоянное проживание в ДФО назрела уже давно, если не опоздала. Справедливости ради стоит отметить, что суровые природно-климатические условия на большей территории округа и, в целом, менее развитая инфраструктура, по сравнению с центральными регионами России, всегда делали его малопривлекательным для постоянного проживания. Поэтому и во времена царской России, в начале 20 века, и во времена Советского Союза, власти, с большим или меньшим успехом, проводили политику по привлечению населения в Восточную Сибирь и на Дальний Восток.
Инициатива нынешней власти, связанная с принятием закона о «дальневосточном гектаре» в его редакции, принятой Думой в первом чтении, при всей своей положительности, тем не менее, может обернуться для жителей округа и региональных органов власти ситуацией, последствия от которой можно будет охарактеризовать фразой, когда-то сформулированной председателем Правительства РФ В. Черномырдиным: «Хотели как лучше, а получилось как всегда».
На сегодняшний день парламентарии Государственного Собрания (Ил Тумэн) Якутии утвердили 10 поправок к законопроекту о «дальневосточном гектаре» и направили их на рассмотрение в Государственную Думу РФ. Стоит отметить, что Якутия стала единственным регионом, официально внёсшим поправки и предложения в проект закона, находящегося в Государственной Думе в режиме второго чтения. Нашими депутатами, в частности, предложено: поэтапная реализация закона, с апробацией его механизма в отдельных районах; введение «ценза оседлости», при котором оформление участка в собственность осуществляется только тем гражданами, которые переехали на постоянное место жительство на территорию ДФО; предоставление участков, в первую очередь, жителям ДФО; запрет на выделение земель с «особым статусом» – территорий традиционного проживания традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов; запрет на выделение участков, расположенных в границах зон с особыми условиями использования территории и участков, испрашиваемых в целях заготовки древесины; запрет на выделение земельных участков, расположенных в границах учтённых запасов полезных ископаемых.
Будут ли учтены поправки к законопроекту, предложенные правительством и парламентом Якутии, станет известно при рассмотрении законопроекта во втором чтении, которое должно состоятся в феврале текущего года. Вне зависимости от результатов рассмотрения, всем собственникам и пользователям земельных участков нашей республики уже сейчас необходимо обратить особое внимание на факт наличия у используемых ими земельных участков установленных границ. Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка, и их местоположение устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Работы по определению и установлению границ земельных участков на местности и их описанию называются межеванием.
Может ли существовать земельный участок без описанных в соответствии с федеральными законами границ? Да! Это относится к так называемым ранее учтенным земельным участкам, по которым не проводились работы по межеванию. Ранее учтенными земельными участками называют участки, на которые возникли и не прекращены права (собственность, постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, право аренды, право застройки) до 1 марта 2008 года. Ранее учтенные земельные участки учитываются в том объеме сведений, которые содержатся в правоустанавливающем документе на земельный участок.
Дело в том, что описывать границы (межевать) начали гораздо позднее процедуры предоставления земельных участков. Например, в 1993 году вам выдано свидетельство на право собственности на земельный участок. В этом свидетельстве нет никаких сведений о границах вашего земельного участка, в лучшем случае нарисован прямоугольник и проставлены размеры земельного участка (длина и ширина), а в большинстве случаев указана лишь площадь земельного участка. И что теперь? Данную ситуацию следует понимать так: закон не имеет обратной силы, и если вам предоставлен в собственность земельный участок по правилам, действующим на то время, это право признается, и вы являетесь полноправным собственником своего участка. Однако, так как данный участок не проходил процедуру межевания, то в государственном кадастре недвижимости этот земельный участок будет учтен без границ. При этом, у вас даже может быть кадастровый паспорт земельного участка, но с указанием условного кадастрового номера и без графического описания границ с указание координат угловых точек.
Теперь к самому главному: чем это может грозить собственникам и пользователям земельных участков, в условиях принятия закона о «дальневосточном гектаре». Как уже указывалось выше, процедура предоставления участков в безвозмездное пользование будет крайне упрощена, при этом выбор заявителем земельного участка через информационную систему Росреестра и решение о его предоставлении будут производиться на основании данных государственного кадастра недвижимости. Если выделенный вам, ранее учтенный земельный участок, не межевался, т.е. фактически не имеет границ, в базе государственного кадастра недвижимости его границы также отсутствуют. Таким образом, после вступления закона в силу, с 1 мая 2016 года, любой гражданин РФ может выбрать себе земельный участок, границы которого могут включать, либо пересекать участок, закрепленный за вами. Тем самым ему, на законных основаниях, может быть представлен весь ваш участок или его часть. В этой ситуации межевой спор будет неизбежен и отстаивать свое право на земельный участок придется уже в рамках судебного разбирательства. Учитывая отсутствие сведений о границах земельного участка, доказать свое право на земельный участок, даже при наличии документов о праве собственности, будет чрезвычайно сложно.
Как избежать такой ситуации? Если в государственном кадастре недвижимости нет сведений о местоположении границ земельного участка (о координатах характерных точек его границ), владелец такого земельного участка вправе осуществить процедуру по уточнению его границ. Для этого необходимо провести кадастровые работы (работы по межеванию) в отношении данного земельного участка. Указанные работы проводятся специализированными коммерческими организациями, имеющими в своем штате кадастровых инженеров, на платной основе.
Комитет имущественных отношений
