Права и обязанности граждан и организаций в сфере уборки снега и наледей

Своевременная уборка территорий, тротуаров, дорог, крыш зданий, жилых домов от снега и наледей является одним из наиболее актуальных вопросов, возникающих в весенний и осенний периоды, так как неисполнение и несвоевременное исполнение данных обязанностей влечет за собой повышение травматизма среди населения, а также угрозу жизни и здоровью граждан.
Статьей 210 Гражданского кодекса РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Таким образом, бремя по предупреждению или уборке наледей несут собственники зданий, руководители организаций (директора школ, детских садов и т.д.) председатели товариществ собственников жилья, а случае если это предусмотрено договором, управляющие компании.  
Учреждения, управляющие компании, обязаны проверять и при необходимости очищать кровли от скопления наледи и сосулек.
Очистка от снега и льда крыш должна поручаться рабочим, знающим правила содержания кровли, имеющим допуск к работе на высоте, и выполняться только деревянными лопатами.
В целях пресечения, либо устранения нарушений требований законодательства в данной сфере возможно принятие различного рода актов прокурорского реагирования.
Так, прокуратурой города на протяжении длительного времени принимаются превентивные меры, а именно в целях пресечения нарушений при уборке зданий и территорий от наледей и снега руководителям организаций и учреждений объявляются предостережения о недопустимости нарушения требований действующего законодательства.
К примеру, в текущем году прокуратурой города в адрес учреждений и обслуживающих организаций внесено 29 предостережений о недопущении нарушения законодательства в указанной сфере.
За несвоевременную отчистку зданий и территорий предусмотрена административная ответственность в зависимости от обстоятельств по ст. 6.3, 7.22, 12.34, 14.1.3 КоАП РФ либо 6.12 КоАП РС(Я). Санкция за совершенные административные правонарушения предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа размером до пятисот тысяч рублей.
Административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ (нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий) возникает в случае, если причиной образования наледи явилось ненадлежащее обслуживание сетей коммуникаций (течь в сетях КНС), что впоследствии привело к образованию наледи, либо не проведение антигололедных мероприятий. В таком случае следует обращаться в органы Роспотребнадзора.
Ответственность же по ч. 2 ст. 7.22 КоАП РФ (нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений) предусмотрена при несвоевременном исполнении управляющей организацией требований по уборке крыш и фасадов многоквартирных жилых зданий, а также прилегающей придомовой территории от наледей и снега, но в том случае если невыполнение вышеуказанных обязанностей нарушаются положения лицензии по управлению многоквартирным домом действия виновного лица квалифицируются по ч. 2                ст. 14.1.3 КоАП РФ, контрольные полномочия в указанной сфере осуществляются Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия).
В случае, если при несвоевременной уборке дорог от наледей создается угроза безопасности дорожного движения, действия виновных лиц квалифицируются по ст. 12.34 КоАП РФ (несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог). В подобной ситуации гражданам следует обращаться в органы ГИБДД.
При нарушении Правил благоустройства (которые принимаются в каждом муниципальном образовании отдельно) вследствие образования наледей или их несвоевременного устранения, ответственное лицо несет ответственность согласно ст. 6.12 КоАП РС (Я), в данном случае следует обращаться в администрацию муниципального образования.    
Также возможно привлечение виновного лица к уголовной ответственности по ст. 293 УК РФ – халатность, уголовные дела по данной статье уже возбуждались в Кирове и Ярославле.
При бездействии вышеперечисленных контролирующих органов гражданам следует обращаться в органы прокуратуры для принятия мер прокурорского реагирования.  
В случае причинения травмы гражданину ввиду несвоевременной либо некачественной уборки от наледи, к виновному лицу может быть предъявлено исковое заявление о возмещении как морального вреда, так и вреда здоровью.


М. Мягков, и.о. прокурора г. Мирный