Постановление №0949 от 10.06.2015

Об утверждении Стандарта открытости исполнительно- распорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

Об утверждении Стандарта

открытости исполнительно-

распорядительного органа

муниципального образования

«Мирнинский район»

Республики Саха (Якутия)

В целях совершенствования диалога общества и власти в Республике Саха (Якутия), повышения качества муниципального управления, реализации Указа Главы Республики Саха (Якутия) от 08 ноября 2014 года № 143 «Об открытом государственном и муниципальном управлении», на основании постановления Правительства Республики Саха (Якутия) от 16 апреля 2015 года № 128 «О внедрении механизмов и принципов открытого государственного управления в Республике Саха (Якутия)»:

1. Утвердить Стандарт открытости исполнительно-распорядительного

органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (Приложение).

1. Контрольно-правовому управлению (Коротких В.Г.), пресс-службе

(Анисимова Н.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (www.алмазный-край.рф).

1. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации района Коробкова К.И.

Глава района Р.Н. Юзмухаметов

Приложение

к постановлению Главы района

от «10»_06_2015г. № 949

Стандарт

открытости исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация Мирнинского района) устанавливает основные принципы, задачи, требования к открытости Администрации Мирнинского района, предполагающие организацию деятельности на основе прозрачности и подотчетности, развития форм участия граждан в управлении, а также широкого использования современных информационных технологий в осуществлении взаимодействия с гражданами, институтами гражданского общества, экспертами и средствами массовой информации, а также требования по их реализации.

1.2. Определить основными принципами открытости исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия):

принцип информационной открытости - своевременное предоставление информации о деятельности Администрации Мирнинского района, доступ к которой специально не ограничен нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), которая является открытой, общедоступной и достоверной, в формате, удобном для ее поиска, обработки и дальнейшего использования, в том числе в форме открытых данных;

принцип понятности - представление целей, задач, планов и результатов деятельности Администрации Мирнинского района в форме, обеспечивающей простое и доступное восприятие обществом информации;

принцип вовлеченности гражданского общества - обеспечение возможности участия граждан Российской Федерации, общественных объединений и предпринимательского сообщества в разработке и реализации управленческих решений с целью учета их мнений и приоритетов, а также создания системы постоянного диалога;

принцип подотчетности - раскрытие информации о своей деятельности с учетом запросов и приоритетов гражданского общества, обеспечивающей возможность осуществления гражданами, общественными объединениями и предпринимательским сообществом контроля за их деятельностью.

1.3. Определить основными задачами внедрения открытого муниципального управления в деятельность Администрации Мирнинского района:

- разработка механизмов учета результатов оценки гражданами и

обществом открытости деятельности Администрации Мирнинского района;

- повышение прозрачности и подотчетности Администрации Мирнинского района;

- повышение удовлетворенности граждан качеством муниципального управления;

- расширение возможностей непосредственного участия граждан в процессах разработки, экспертизы и контроля исполнения решений;

- качественное повышение уровня информационной открытости Администрации Мирнинского района;

- развитие механизмов общественного контроля за деятельностью Администрации Мирнинского района и исполнения ими своих полномочий;

- повышение качества и доступности государственных и муниципальных

услуг, разработка механизмов учета результатов оценки гражданами и обществом открытости деятельности Администрации Мирнинского района и качества оказываемых муниципальных услуг;

- разработка показателей и механизмов оценки открытости органов местного самоуправления и муниципальных служащих с учетом применяемых в федеральных органах исполнительной власти критериев и механизмов открытости.

1.4. Основными механизмами решения задач открытости исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) являются:

раскрытие информации о принципах и объемах расходования средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия);

сокращение цифрового неравенства и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

взаимодействие с общественными советами и Общественной палатой Республики Саха (Якутия);

обеспечение информационной открытости;

привлечение общественности и экспертного сообщества к разработке управленческих решений;

совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы;

рассмотрение обращений граждан и организаций;

организация работы с референтными группами;

мониторинг и оценка открытости Администрации Мирнинского района.

1.5. Требования к открытости исполнительно-распорядительного органа муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) предполагают обязательные к исполнению действия в соответствии с принципами и задачами открытости государственного управления.

2. Раскрытие информации о принципах и объемах расходования

средств бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)

2.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) обеспечивает обнародование на своем официальном сайте www.алмазный-край.рф следующую информацию:

2.1.1. перечень мероприятий с указанием объектов и источников финансирования муниципальных программ;

2.1.2. отчет об использовании бюджетных средств на реализацию муниципальных программ за истекший период;

2.1.3. порядки предоставления субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в разрезе каждой категории потенциальных получателей;

2.1.4. итоги распределения средств субсидий и грантов, предоставляемых на конкурсной основе;

2.1.5. обеспечение возможности публичных обсуждений проектов нормативных правовых актов, касающихся выделения субсидий и грантов юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям).

2.2. Обеспечение жителям муниципального образования возможности ознакомиться с проектом местного бюджета, решением об утверждении местного бюджета, с годовым отчетом о его исполнении, ежеквартальными сведениями о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание путем официального опубликования или вывешивания в местах, определенных для обнародования.

3. Развитие многофункциональных центров предоставления

государственных и муниципальных услуг

3.1. В целях повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг основными задачами являются:

3.1.1. оказание государственных и муниципальных услуг в режиме «одного окна» и в электронном виде;

3.1.2.организация деятельности многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг.

3.2. Организация независимой оценки качества оказания услуг. Осуществление постоянного мониторинга качества предоставления муниципальных услуг.

4. Организации общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

4.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) обеспечивает:

4.1.1. привлечение членов общественных советов, к деятельности координационных и межведомственных совещательных органов, к общественному обсуждению проектов нормативных правовых актов;

4.1.2. рассмотрение вопросов о деятельности Администрации Мирнинского района на заседаниях общественных советов муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия);

4.1.3. привлечение в качестве субъектов контроля не только жителей муниципального образования, но и иные институты гражданского общества на муниципальном уровне.

4.3. Организация независимой антикоррупционной экспертизы и общественного мониторинга правоприменения.

4.4. Широкое использование всех форм непосредственного осуществления местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления.

5. Обеспечение информационной открытости

5.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) размещает полную, актуальную и достоверную информацию о своей деятельности в сети «Интернет» и в средствах массовой информации, в том числе обеспечивает:

5.1.1. доступ к информации в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Размещённая на официальном сайте информация должна обеспечивать быстрый ее поиск и облегчение ориентации пользователей;

5.1.2. своевременное предоставление информации по запросам граждан, общественных организаций, иных институтов гражданского общества и средств массовой информации (далее - СМИ), в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

5.1.3. равную возможность для освещения деятельности Администрации Мирнинского района государственными и негосударственными СМИ;

5.1.4. возможность присутствия представителей СМИ на совещаниях (включая заседания коллегиальных и общественных органов), конференциях, пресс-конференциях и других мероприятиях, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия);

5.1.5. публикации в СМИ, теле- и радиопередачах, в том числе рассмотрение критических публикации и резонансных вопросов касающихся своей деятельности и направляет в соответствующие СМИ обоснованные ответы или опровержения.

5.2. Администрация Мирнинского района при проведении заседаний по рассмотрению наиболее важных решений, предусматривает возможность использования современных информационно-телекоммуникационных технологий (видеоконференц-связь, автоматизированные рабочие места для участников совещаний, онлайн-трансляция в сети «Интернет»).

5.3. Регулярное проведение мониторинга уровня доступности информации на официальном сайте www.алмазный-край.рф с опубликованием рейтинга муниципальных образований.

5.4. Обеспечение информационного взаимодействия с органами государственной власти и с другими субъектами взаимоотношений.

6. Привлечение общественности и экспертного

сообщества к разработке управленческих решений

6.1. Администрация Мирнинского района обеспечивает:

6.1.1. проведение общественного (публичного) обсуждения наиболее важных проектов решений, касающихся социально-экономического развития муниципального образования;

6.1.2. проведение независимой экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы граждан, оценку регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности;

6.1.3. сбор, анализ и учет предложений граждан, организаций по вопросам, касающимся деятельности курируемых отраслей, и дальнейшее опубликование на официальном сайте.

6.2. Целью общественного обсуждения является привлечение граждан к обсуждению социально значимых проектов, выявление общественного мнения, учет предложений и замечаний различных социальных групп. Обязательным элементом является публикация отчета о поступивших предложениях и принятого решения по результатам общественных (публичных) обсуждений.

6.3. Проведение отчетов перед населением муниципального образования о своей работе по решению вопросов местного значения. Организация общественной оценки эффективности деятельности Администрации Мирнинского района, а также ее руководителей.

7. Совершенствование кадрового потенциала муниципальной службы

7.1. Администрация Мирнинского района с целью повышения кадрового потенциала муниципальной службы, роста компетентности и эффективности деятельности муниципальных служащих обеспечивает:

7.1.1. опубликование в СМИ и на официальном сайте информации о текущих вакансиях на замещение должностей с квалификационными требованиями к кандидатам, проводимых конкурсах и их результатах;

7.1.2. включение в состав конкурсных комиссий для проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы независимых экспертов и представителей общественных советов при Администрации Мирнинского района;

7.1.3. формирование культуры открытости у муниципальных служащих путем соблюдения служебной этики, культуры и принципов открытости в работе, организации профессиональной переподготовки, курсов повышения квалификации и специального обучения, проведения семинаров и других мероприятий;

7.1.4. повышение престижа муниципальной службы за счет расширения ее информационной открытости, ясности целей и четкости выполняемых задач органами местного самоуправления, предоставление объективной информации обществу об осуществляемых действиях и их результатах.

8. Рассмотрение обращений граждан и организаций

8.1. Работа с обращениями граждан, общественных организаций и предпринимательского сообщества должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивать реализацию прав пользователей на своевременное получение интересующей их достоверной информации в удобном виде.

8.2. Администрация Мирнинского района обеспечивают возможность направления гражданами и организациями обращений в письменной форме, в форме электронного документа, а также в рамках устного и личного обращения в зависимости от типа запрашиваемой информации.

8.3. Организация личного приема граждан, в том числе с возможностью проведения на своих официальных сайтах онлайн-бесед с заинтересованными сторонами в режиме «вопрос-ответ».

8.4.Организация интерактивной формы обратной связи, предполагающей предоставление возможности заявителю отслеживать ход рассмотрения обращения.

8.5. Формирование и обнародование регулярных отчетов о работе с обращениями граждан и организаций.

9. Организация работы с референтными группами

9.1. Исполнительно-распорядительный орган муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) проводит выявление и формирование референтных групп – «целевых» аудиторий, на которые направлена их деятельность.

9.2. Основной формой работы с референтными группами являются опросы, анкетирование, очные совещания. В соответствии с интересами и потребностями референтных групп формируются специальные механизмы взаимодействия и коммуникаций.

9.3. К заинтересованным референтным группам следует отнести экспертов, научную и гражданскую общественность, представителей бизнес-сообщества, средств массовой информации, молодежи и иных социальных групп.