Постановление №0597 от 02.04.2015
О Порядке разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации от 28.06.2014 года № 172-ФЗ, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15.12.2014 г. № 228 «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)», Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)», утвержденным решением сессии Мирнинского районного Совета депутатов от 25.06.2014 г. III- № 6-17, для взаимодействия между участниками процесса формирования прогноза социально-экономического развития:
1. Утвердить Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (приложение).
2. Управлению экономического развития (Качина М.Е.), пресс-службе (Анисимова Н.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (www.алмазный-край.рф).
3. Считать утратившим силу постановление Главы района от 17.03.2011 года № 220 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)».
4. Рекомендовать главам муниципальных образований поселений Мирнинского района разработать соответствующие нормативно-правовые акты.
5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации по экономике и финансам Башарина Г.К.
Глава района Р.Н. Юзмухаметов
Приложение 1
к Постановлению Главы района
от «02» _04_ 2015 г. № 597
Порядок
разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)
1.1. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации от 28.06.2014 года № 172-ФЗ, Указом Главы Республики Саха (Якутия) от 15.12.2014 г. № 228 «О стратегическом планировании в Республике Саха (Якутия)», Положением «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия)».
1.2. Порядок разработан в целях:
1.2.1. организации разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период (далее - прогноз социально-экономического развития), формирования необходимых документов, установления порядка и сроков разработки прогноза социально-экономического развития;
1.2.2. координации деятельности по участию структурных подразделений Администрации МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее - Администрация), территориальных подразделений федеральных и региональных органов исполнительной власти, муниципальных образований поселений, коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность на территории Мирнинского района Республики Саха (Якутия), в разработке прогноза социально-экономического развития.
1.3. В настоящем Порядке используются следующие понятия:
1.3.1. прогноз социально-экономического развития муниципального образования – документ стратегического планирования, содержащий систему обоснованных представлений о направлениях и ожидаемых результатах социально-экономического развития муниципального образования на среднесрочный или долгосрочный период;
1.3.2. текущий период (год) - год, в котором осуществляется разработка прогноза социально-экономического развития;
1.3.3. очередной финансовый год - год, следующий за текущим периодом;
1.3.4. плановый период - период пяти лет, следующий за очередным финансовым годом;
1.3.5. субъекты прогнозирования - разработчики прогноза и участники разработки прогноза;
1.3.6. разработчики прогноза - структурные подразделения Администрации, администрации муниципальных образований поселений, муниципальные учреждения и предприятия, разрабатывающие отдельные разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития в курируемой сфере;
1.3.7. участники разработки прогноза - организации, представляющие материалы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также обеспечивающие техническое сопровождение программных продуктов, с помощью которых осуществляется разработка прогнозов. К участникам разработки прогноза относятся: структурное подразделение Администрации, обеспечивающее техническое сопровождение программных продуктов, с помощью которых осуществляется разработка прогнозов; территориальные подразделения федеральных и региональных органов исполнительной власти; коммерческие и некоммерческие организации; территориально обособленные подразделения юридических лиц, осуществляющие деятельность на территории Мирнинского района.
1.4. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в целях:
определения тенденций и количественных значений показателей социально-экономического развития Мирнинского района;
определения целей и выработки приоритетных направлений социально-экономической политики развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия);
формирования основы для разработки проекта бюджета муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, разработки и корректировки среднесрочного финансового плана МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия).
1.5. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода. В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
1.6. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается не менее чем в двух вариантах:
- базовый вариант прогноза характеризует основные тенденции и параметры развития экономики в условиях прогнозируемого изменения внешних и внутренних факторов при сохранении основных тенденций изменения эффективности использования ресурсов;
- целевой вариант прогноза, который характеризует параметры социально-экономического развития Российской Федерации, достижение которых обеспечивает реализацию целей Правительства Российской Федерации, Республики Саха (Якутия), Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
1.7. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется на основе единой методологии и в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и Министерством экономики Республики Саха (Якутия).
1.8. Формирование информационной базы для разработки прогноза социально-экономического развития, а также мониторинг и анализ социально-экономического развития Мирнинского района осуществляется управлением экономического развития Администрации (далее - Управление). При разработке прогноза социально-экономического развития используются макеты «Прогноз», «Численность работающих, среднемесячная заработная плата, фонд оплаты труда», «Дети» и другие, разработанные Министерством экономики Республики Саха (Якутия)
1.9. Прогноз разрабатывается на основе данных социально-экономического развития Мирнинского района за последний отчетный период, оценки социально-экономического развития Мирнинского района до конца базового года и тенденций развития экономики предприятий и социальной сферы на планируемый период по кругу крупных, средних, малых и микропредприятий, на основе Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).
1.10. Исходной базой для составления прогноза являются:
ежегодное послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации;
сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на текущий и плановый периоды;
сценарные условия функционирования экономики Республики Саха (Якутия), основные параметры прогноза социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на текущий и плановый периоды;
прогноз показателей инфляции, предоставленный Министерством экономики Республики Саха (Якутия) для разработки прогноза и дальнейшего формирования Республиканского прогноза социально-экономического развития;
информация отдела государственной статистики в городе Мирный, Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № 1 по Республике Саха (Якутия), ГКУ «Центр занятости населения Мирнинского района»;
результаты опроса хозяйствующих субъектов Мирнинского района о перспективах их развития;
отчетные материалы подведомственных отраслевых учреждений и структурных подразделений Администрации.
2. Взаимодействие субъектов прогнозирования
2.1. Управление:
организует разработку прогноза социально-экономического развития;
координирует работу субъектов прогнозирования по их участию в разработке прогноза социально- экономического развития;
определяет перечень показателей и сведений, предоставляемых субъектами прогнозирования;
запрашивает информацию по показателям прогноза социально-экономического развития у субъектов прогнозирования;
оказывает методическую помощь в вопросах разработки отдельных разделов, подразделов прогноза социально-экономического развития;
разрабатывает прогноз социально-экономического развития на основе данных предоставляемых субъектами прогнозирования;
формирует документы (макеты) для предоставления прогноза социально-экономического развития в Министерство экономики Республики Саха (Якутия), предварительно согласовав их в отраслевых министерствах, ведомствах Республики Саха (Якутия);
предоставляет прогноз социально-экономического развития на рассмотрение Главы района;
в случае необходимости вносит предложения по корректировке состава субъектов прогнозирования, сроков выполнения и уточнения мероприятий по разработке прогноза социально-экономического развития;
организует размещение прогноза социально-экономического развития на официальном сайте МО "Мирнинский район".
2.2. Субъекты прогнозирования по письменному запросу предоставляют в Управление материалы, необходимые для разработки прогноза социально-экономического развития.
2.3. Управление обобщает предоставленные субъектами прогнозирования материалы и имеет право вносить коррективы в значения предоставленных показателей по согласованию с субъектами прогнозирования.
3. Порядок разработки прогноза
3.1. Разработка прогноза социально-экономического развития осуществляется в следующем порядке:
разработка прогноза развития муниципального сектора экономики Мирнинского района на очередной финансовый год и плановый период;
проведение комплексного анализа экономической и демографической ситуации, социальной инфраструктуры, сложившихся тенденций развития промышленности, потребительского рынка по результатам мониторинга социально-экономического развития Мирнинского района;
оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития Мирнинского района за текущий год;
разработка предварительного прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с макетами «Прогноз», «Численность работающих, среднемесячная заработная плата, фонд оплаты труда», «Дети» и других макетов, которые разрабатываются Министерством экономики Республики Саха (Якутия);
согласование показателей прогноза социально-экономического развития в отраслевых министерствах и ведомствах Республики Саха (Якутия);
защита основных показателей прогноза социально-экономического развития в Министерстве экономики Республики Саха (Якутия);
подведение предварительных итогов социально-экономического развития муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) за истекший период текущего года с пояснительной запиской;
оценка ожидаемых итогов социально-экономического развития МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) за текущий год и прогноза социально-экономического развития;
представление прогноза социально-экономического развития для рассмотрения и одобрения Главе района.
4. Сроки разработки прогноза социально-экономического развития
4.1. Решение о начале работы над формированием прогноза социально-экономического развития МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год и плановый период принимается Главой района на основании распоряжения Правительства Республики Саха (Якутия) «О разработке прогноза социально-экономического развития и проекта государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на следующий финансовый год и плановый период».
4.2. Управление в соответствии с графиком сдачи прогноза социально-экономического развития МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) в органы исполнительной власти Республики Саха (Якутия), утверждаемым ежегодно распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия), предоставляет согласованный с отраслевыми министерствами Республики Саха (Якутия) прогноз в Министерство экономики Республики Саха (Якутия).
4.3. Согласованный в Министерстве экономики Республики Саха (Якутия) прогноз социально-экономического развития МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) размещается на официальном сайте МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) для общественного обсуждения.
4.4. По истечении одного месяца по итогам рассмотрения замечаний и предложений, поступивших в ходе общественного обсуждения, прогноз социально-экономического развития утверждается постановлением Главы района. Прогноз социально-экономического развития МО «Мирнинский район» является первым этапом бюджетного процесса и предоставляется в составе документов, вместе с проектом решения о бюджете МО «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) на очередной финансовый год, на рассмотрение в Мирнинский районный Совет депутатов.
5. Состав документов прогноза
5.1. Перечень документов, формируемых субъектами прогнозирования для представления в Управление:
отдельные показатели предварительного или уточненного прогноза развития муниципального сектора экономики Мирнинского района в соответствии с доведенными формами и пояснительной запиской;
отдельные разделы, подразделы и показатели прогноза социально-экономического развития, включая пояснительную записку, в соответствии с доведенными показателями и формами документов;
основные социально-экономические задачи (проблемы) в курируемой сфере, на решение которых будет направлена политика Администрации в очередном финансовом году.
5.2. Перечень документов, формируемых Управлением для представления в Министерство экономики Республики Саха (Якутия):
предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования за текущий год, включая пояснительную записку;
прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год и плановый период, включая пояснительную записку.
прогноз в разрезе муниципальных поселений по показателям численности населения, численности занятых и фонда оплаты труда на планируемый период по кругу крупных, средних, малых и микропредприятий, на основе Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО).
- другие макеты, утвержденные Министерством экономики Республики Саха (Якутия).
5.3. Прогноз социально-экономического развития формируется Управлением и предоставляется с проектом постановления (приложение –основные показатели СЭР, пояснительная записка) Главе района для утверждения (одобрения).
6. Разделы прогноза социально-экономического развития
Прогноз социально-экономического развития формируется на основе макетов, разработанных Министерством экономики Республики Саха (Якутия) в составе следующих разделов.
6.1. Прогноз социально-экономического развития в целом по муниципальному образованию «Мирнинский район», который включает следующие подразделы:
основные показатели производства предприятий и организаций;
рынок труда и уровень жизни;
демографические показатели;
численность работников предприятий и организаций;
среднемесячная заработная плата, фонд оплаты труда;
объем отгруженных товаров и услуг;
производство важнейших видов промышленной продукции, продовольственных и непродовольственных товаров;
основные показатели по сельскому хозяйству;
торговля и общественное питание;
платные услуги населению;
строительство (инвестиции);
предпринимательство;
ЖКХ;
транспорт и связь;
консолидированный бюджет района;
основные параметры финансирования ведомственных целевых программ.
6.2. Прогноз социально-экономического развития по поселениям включает следующие подразделы:
среднегодовая численность населения муниципальных образований;
численность работников предприятий и организаций;
фонд оплаты труда работников предприятий и организаций.
7. Содержание пояснительных записок
Пояснительная записка должна отражать:
основания для разработки прогноза;
значения и параметры изменений основных социально-экономических показателей за отчетный и текущий финансовый год;
количественную и качественную оценку значений показателей и параметров их изменения в текущем году, с указанием возможных причин и факторов происходящих изменений;
наиболее значимые социально-экономические проблемы, на решении которых необходимо сконцентрировать усилия Администрации района и хозяйствующих субъектов Мирнинского района в очередном году и плановом периоде;
динамику изменений показателей в прогнозируемом периоде, возможные причины и факторы прогнозируемых изменений.
_______________
Тип: Постановление
№: 0597
От: 02.04.2015 12:53:00